АНАЛИЗ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ.

       План.

       1. Пенсионная реформа 2018 года, как главный фактор кардинальных изменений в пенсионной системе. Обзор ключевых элементов реформы. Цели, ключевые задачи пенсионной реформы и вызовы с различных точек зрения в России.

       2. Пути, тупики и перспективы пенсионной реформы 2018 года. Оценка рисков и управление ими.

       2.1. Стратегии внедрения и реализации пенсионной реформы. Текущие режимы регулирования, обзор имеющихся инструментов реализации пенсионной реформы.

       2.2. Особенности сопротивления населения РФ принятой пенсионной реформы. Задаче информирования общественности о ходе реализации пенсионной реформы и возможностях пенсионных накоплений. Роль общественных организаций и частного сектора (пенсионных фондов и финансовых организаций) в просвещении, поддержке и консультировании потребителей (предпенсионеров и пенсионеров) в отношении новых пенсионных и накопительных продуктов. Обсуждение роли режимов раскрытия информации и стандартов регулирования, достаточных для защиты участников пенсионных фондов.

       2.3. Разработка жизненных стратегий сохранения и повышения качества жизни трудоспособного населения РФ в условиях реализации пенсионной реформы. Роль стимулов к саморегулированию и добровольному соблюдению требований пенсионной реформы. Социальная сфера: причины кризиса, проблемы и противоречия.

       Социальной сферой называют часть общественной жизни, связанную с некоммерческим производством и распределением общественных благ с целью достижения гражданами и обществом определенного уровня достатка и благополучия. Социальная сфера обеспечивает интеграцию общества и адаптацию граждан, создает условия для реализации человеком его потенциала на основе принципа равенства возможностей. В социальную сферу входят такие блоки, как:     

       - система здравоохранения,

       - система образования,

       - система социальной защиты населения,

       - регулирование трудовых отношений и прочее.

       Социальная сфера обеспечивает гражданам реализацию их социальных прав, особенно в государствах, декларациях. Система социальной защиты:

       - социальное обеспечение (пенсионное обеспечение пожилых, социальное обеспечение инвалидов, социальная поддержка семьи и детей, социальная помощь безработным, социальное страхование на рабочем месте),

       - адресная социальная поддержка (материальная помощь бедным, лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации).

       Причины низкой эффективности управления социальной сферы России:

       1) Переход на рыночные принципы работы.

       2) Коммерциализация социальных услуг.

       3) Сокращение социальных фондов.

       4) Децентрализация управления социальной сферой.

       Причины неуправляемости системой социальной защиты:

       - недостаточность ресурсов,

       - не системность изменений,

       - непродуманность последствий,

       - нерациональность управленческих решений,

       - классовый характер реформирования.

       Серия непопулярных мер и инициатив по реформированию пенсионной системы:

       - «заморозка» накопительной части пенсий,

       - отмена досрочного выхода на пенсию,

       - введение бальной системы исчисления трудового стажа,

       - увеличение возраста выхода на пенсию.

       Причины краха реформирования пенсионной системы:

       - населению внятно не объяснили цели и задачи реформы,

       - общество воспринимало ее с недоверием, отмалчиваясь в ответ на запросы о том, где и как они планируют размещать свои пенсионные накопления,

       - люди не хотят рисковать и готовы положиться на государство, сохранив его, как гарант накоплений.

       Причины:

       - высокая текучесть кадров в экономике, 

       - готовность граждан получать деньги в конвертах,

       - неготовность многих работодателей выплачивать всю зарплату в «белом» виде, со всеми налогами и социальными отчислениями.

       Что мы имеем в реальности:

       - Неуправляемость, то есть набор несвязанных друг с другом мер и решений, которые произвольно меняются при очередном изменении политической конъюнктуры.

       - Социальные институты обслуживают сиюминутные политические задачи, популизм сменяется строгой экономией.

       - Никто не рассчитывает эффекта принятых решений, не видит системы в целом - социальные выплаты меняются по прихоти депутатов, идущих на выборы.

       - Министерство финансов режет социальные статьи расходов без оглядки на то, как отмена или недофинансирование тех или иных мер повлияет на комплексное состояние социальной сферы.

       - Руководители социальных органов власти являются слабейшими лоббистами и послушными исполнителями, отдавая социальную сферу на произвол непрофессионалов.

       Продолжение:

       - Пенсионная реформа представлялась обществу как способ избавить людей от необходимости отчислять средства ради других. Каждый гражданин должен был отныне накопить на собственную пенсию.

       - Государственная бюрократия в очередной раз пытается заставить население расплачиваться за свои ошибки, одновременно подрывая доверие к пенсионной системе как таковой. Причем расплачиваться в самом буквальном смысле, своими пенсионными деньгами.

       Предложение:

       - Если мы хотим прекратить систематическое повторение одного и того же цикла, когда непродуманные и ошибочные решения, приводя к плачевным последствиям, корректируются новой порцией таких же непродуманных и контрпродуктивных мер, нам необходимо серьезно и критически проанализировать накопленный отечественный и международный опыт, использовав его для проработки стратегии, реально ориентированной на интересы большинства населения и на задачи развития экономики.

       Аргументы для повышения пенсионного возраста:

       - необходимо снижение демографической нагрузки,

       - социально-культурные основания. Существенно вырос уровень образования населения и доля занятых нефизическим трудом,

       - трудовая деятельность воспринимается всё больше не как нагрузка, тяжкая необходимость, а как потребность,

       - меняется и социальное восприятие возраста,

       - ориентация на активное долголетие.

       Возможные негативные социальные последствия:

       - сокращение помощи родителей-пенсионеров для молодых родителей,

       - снижение экономической активности молодых женщин,

       - снижение покупательной способности трудоспособного населения,

       - стихийный рост сопротивления - вплоть до уличных протестов и массовых волнений,

       - наступление на права, уже данные гражданам ранее,

       - снижение уровня доверия к государственным институтам.

       Негативные последствия:

       - наличие неработающих пенсионеров в семье увеличивает риск бедности в 3 раза,

       - увеличения дисбаланса между работающими и пенсионерами,

       - серьезное недовольство бизнеса, который воспринимает это как дополнительную налоговую нагрузку,

       - проблема для будущих пенсионеров это невозможность хоть как-то прикинуть размер своей пенсии,

       - создают поле для очень широких манипуляций и полностью подрывают ощущение у населения хоть какой-то стабильности.

       Выводы:

       - Постоянно меняющиеся правила игры - единственный стабильный элемент российской пенсионной системы.

       - Разделение работающих пенсионеров на богатых и бедных. Зажиточным предложат альтернативу: зарплата или пенсия. Чиновники насчитали 220 тысяч таких пенсионеров.

       - Налицо явное нежелание государства широко пропагандировать и обсуждать ход пенсионной реформы.

       - Государство не заинтересовано, чтобы люди стали хорошо разбираться в деталях пенсионных расчетов, потому что это порождает массу вопросов.

       Социально-философский анализ феномена российского общественного сознания (РОС) и типические черты РОС:

       - атомизация (индивидуализация),

       - критичность,

       - целостность,

       - сопротивляемость переменам,

       - утопичность (эсхатологичность),

       - стремление к единому направляющему вектору развития России,

       - сочетание соперничества и взаимопомощи,

       - альтернативность («или-или»),

       - борьба мировоззрений «большого» общества (масса) с «малым» обществом (элита),

       - иррациональность (проявление самых разнообразных форм чувственности, эмоциональности, верований и тому подобное), например, желание и стремление «помочь всему миру», «дружить со всеми народами мира» и другое.

       Кандидат философских наук, доцент кафедры проектного управления образованием Института развития образования Свердловской области Александр Шарапов.