ДОЛГАЯ ДОРОГА ДОМОЙ. ЧАСТЬ 5.

       P. S.

       Но, похоже, что президент окончательно определился и решил идти по старому пути в экономике, вытащив из колоды проверенный «гайдаровский козырь» - Алексея Кудрина. Так совпало, что в конце прошлой недели экс-министр финансов, недавно назначенный Путиным председателем Центра стратегических разработок и зампредседателя экономического совета при президенте, озвучил свою концепцию развития экономики, исключающую рублевую эмиссию и валютный контроль.

       «Программа Кудрина предполагает в ближайшие годы рост ВВП на уровне 1 %, а инфляцию - на уровне 4 %. Пусть читатель сам сделает выводы, какое будущее в таком случае ждет майские указы» - (Иван Ваганов «Колокол России» 21.04.2017 год).

       Майские указы не прошли проверку народного фронта.

       Низкую оценку исполнения президентских майских указов дали вчера в Общероссийском народном фронте (ОНФ). Полностью выполненными, общественники посчитали не более 16 % указов. В первую очередь общественников волнует не решаемая проблема расселения ветхого жилья. Между тем в Минздраве обещают уже к 2018 году поднять зарплату врачей до майских показателей. Сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов рассказал вчера о независимом мониторинге исполнения майских указов президента. По его выводу, только 16 % указов, находящихся на контроле ОНФ, можно считать выполненными:

       «Вообще в майских указах и поручениях, которые были даны в их развитие, есть 402 пункта. В ОНФ поступили от правительства доклады на исполнение 171 поручения. Из них за все это время 16 % мы рекомендовали снять с контроля, потому что они выполнены. Всего это 28 поручений».

       Исполнение еще 53 % указов (90 пунктов), по мнению лидера ОНФ, требует доработки. А треть указов (53 пункта) вообще не выполнены до завершения. При этом Бречалов подчеркнул, что, используя такую категорию, как «требующие доработки», на самом деле имеется в виду, что эти поручения, строго говоря, не исполнены. Например, программа переселения из ветхого и аварийного жилья реализуется в целом довольно успешно: большая часть регионов выполняет ее в соответствии с графиком:

       «Но пока у нас есть отдельные регионы, где эта программа не довыполнена, пока у нас есть новое аварийное жилье - построенное жилье, в котором жить нельзя, мы считаем, что это поручение снимать с контроля ни в коем случае нельзя».

       Напомним, так называемые майские указы президент Владимир Путин подписал в день своего вступления в должность - 7 мая 2012 года. Это 11 документов, ставящих задачи по совершенствованию экономики, здравоохранения, образования, демографии, науки, внешней политики, системы государственного управления и прочее. Сроки их исполнения простираются вплоть до 2018 - 2020 годов. В числе приоритетных показателей, которых нужно достичь, рост реальной зарплаты в 1,5 раза, обеспечение доступным жильем 60 % семей, создание 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест, рост в полтора раза производительности труда, переоснащение армии на 70 %. Согласно майским указам, зарплата врачей должна вырасти к 2018 году до 200 % от средней по региону, а среднего медперсонала - до 100 %. Ставились также задачи по увеличению объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 27 % ВВП к 2017 году, а к 2018-му - вхождение РФ в двадцатку стран в рейтинге Всемирного банка по удобству ведения бизнеса. Критика ОНФ во многом противоречит выводам российского правительства. Как рапортовали еще весной чиновники, правительство выполнило 88 % поручений, которые должны были быть реализованы к настоящему времени: 154 из 175. «Всего в майских указах содержится 218 поручений правительству», - уточняли в кабинете Министров (Источник: «Независимая Газета» от 17.05.16).

       Заметим, что исполнением майских указов в ОНФ были недовольны и ранее. Еще весной «фронтовики» указывали, что лучше всего исполняются указы в части предоставления государственных, муниципальных услуг и повышения качества дошкольного образования. Хуже исполняются предписания главы государства по повышению качества коммунальных услуг и медпомощи. Такой вывод в ОНФ делали по итогам опроса 16,5 тысяч экспертов из 85 субъектов РФ. Более половины опрошенных заметили позитивные изменения в системе государственных слуг в режиме «одного окна». «Согласно указу Президента, к 2018 году, «уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных, муниципальных услуг» должен составлять не менее 90 %. В 2015 году, по данным Академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг достиг 83,8 %», - указывал руководитель центра ОНФ «Народная экспертиза» Николай Николаев. Положительные результаты при выполнении указа в сфере дошкольного образования заметили 35 % экспертов ОНФ. На удовлетворенность же реализацией мер в части переселения из ветхого и аварийного жилья указали лишь 25 % «фронтовиков». «Подавляющее большинство экспертов (80 %) считают стоимость услуг ЖКХ завышенной, 53 % оценивают качество их предоставления как удовлетворительное, а 25 % экспертов не удовлетворены их качеством», - рассказали в ОНФ. Опрошенные эксперты также отмечали ухудшение за последние годы качества медпомощи. Об этом говорят более трети респондентов. Почти 40 % опрошенных граждан указывали на снижение доступности медпомощи. «Эксперты ОНФ не отметили и заметных успехов в решении проблем по обеспечению медицинскими кадрами», - рассказывал Николаев. Вместе с тем в Минздраве обещают к 2018 году выполнить целевые показатели майских указов президента, касающиеся повышения зарплаты медработникам. Об этом сообщила вчера глава Минздрава Вероника Скворцова. И по ее словам, соответствующие расходы предусмотрены в бюджете:

       «Безусловно, тот бюджет, который мы имеем на следующий год, позволит выполнить указ Президента РФ номер 597 и увеличить заработную плату медицинским работникам: врачам - до 180 % от средней по экономике (региона) в 2017 году, среднему медицинскому персоналу - до 90 %, младшему медицинскому персоналу - до 80 %».

       По ее словам, по итогам 2015 года, зарплата врачей выросла до 156 % от средней по экономике региона, 88 % - у среднего медперсонала, 54,8 % - у младшего медперсонала. Вряд ли деятельность ОНФ может как-то изменить ситуацию в российской экономике, считают опрошенные «НГ» эксперты. «Для этого нужно иметь больший вес и полномочия. Работа ведется полезная и приносит результаты, но пока не в тех масштабах, чтобы изменить экономическую ситуацию», - считает адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По мысли юриста, общественники скорее выступают дисциплинирующим фактором. «Со времени организации ОНФ в 2011 году однозначного отношения к их деятельности не сложилось. С одной стороны, фронт не является контролирующим органом, но при этом наделен надзорными функциями. Но если учесть, что в новом созыве Госдумы около 80 депутатов - это участники ОНФ, то получается что «фронтовики» контролируют сами себя», - обращает внимание аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов. Заметим, что работа ОНФ не редко дублирует и аудит Счетной палаты (СП), которая также оценивает ход реализации президентских наказов. И ранее в СП также предупреждали о рисках неисполнения майских указов. Так, еще в мае этого года глава СП Татьяна Голикова сообщала, что указы не выполняются и сразу по многим показателям. В частности, в ведомстве обращали внимание на не достижение показателей по количеству высокопроизводительных рабочих мест, объема инвестиций к ВВП и производительности труда. «Не удалось достичь целевых показателей по оплате труда. Средняя зарплата воспитателей детских садов должна была в 2015 году составлять 94,4 % от средней по региону, средняя зарплата учителей - 100 %, а преподавателей средних специальных учебных заведений - 85 %. Однако эти показатели так и не были достигнуты», - подчеркивала Голикова. Есть и риски не достижения по итогам 2016 года целевого показателя по доступности дошкольного образования на уровне 100 %. «По состоянию на 1 октября текущего года он составил 98,8 %», - сообщила вчера глава СП. Также, по ее словам, есть проблемы по ликвидации аварийного жилищного фонда. «На 1 октября текущего года было расселено всего лишь 55,9 % аварийного фонда», - Кроме этого, по словам Голиковой, беспокойство вызывает и достижение отдельных демографических показателей - (Источник: Ольга Соловьева, «Независимая газета» 21.04.2017 год). О каком наведении порядка в огромной стране России можно говорить, если в самом Правительстве РФ не наведёт должный учёт и контроль, за исполнением Указов Главы Государства? Майские указы от 07.05.2012 года Президента РФ В. В. Путина звучат как приговор правительству Медведева. С грехом пополам разобрались в упущениях организации работы и не эффективности управления Правительством РФ всем комплексом Народного хозяйства, кто и когда будет наводить элементарный порядок? Сколько лет нам ещё потребуется для наведения должного Порядка? А как наш Президент реагирует на «Обращения» лично к нему, если такие доходят до него, давайте и это рассмотрим, опираясь на реальные факты. Со своим письмом Игнат Савельевич впервые обратился к Президенту РФ в конце 2012 года, когда пришли отписки в течение этого года от местных властей. Просто стало уже невмоготу терпеть явное нежелание муниципального правления Тугулымского округа и Правительства Свердловской области оказать помощь и, принять действенные меры по должному жизнеобеспечению посёлка Заводоуспенское и, ему подобных поселений по всему Уралу. Как сейчас выяснилось это общенациональное бедствие России - катастрофическое вымирание и исчезновение с карты страны сельских территорий, страны с некогда преобладающим аграрным сектором. Это поистине трагедия в государственном масштабе России.

       Попробуем разобраться в сущности происходящего.

       Общеизвестно, что выстроенная в России «вертикаль власти» работает и оправдывает себя только в борьбе с критиками существующей власти. Здесь вся чиновничья братия слилась в единый монолит, скреплённый партией власти, её филиалами в виде «оппозиционных» парламентских партий и новыми «озабоченными патриотами», «общероссийским народным фронтом». Кстати, Игнат Савельевич туда тоже обращался с челобитным письмом, с этим же криком о помощи, а воз и ныне там. А вот в работе по развитию экономики, промышленного производства, улучшению жизни граждан, восстановлению разваленных сельских территорий, созданию в них рабочих мест, обеспечению должного жизнеобеспечения, все эти «конторы говорунов» оказались беспомощны и ни на что не способны. Только способны петь гимны за здравие создателю мощной вертикали власти, за это и пользуются благами государственной системной коррупции. Слава тебе господи, приплыли к деяниям позапрошлого золотого века для русской коррупции. Так уж повелось у этой «вертикали», что все эти «слуги народа» безответственны и неподсудны перед нами, перед гражданами страны. Они в единой системе правления, как бы сами по себе, в стороне от наших нужд и чаяний. А по сему, чиновники на местах годами бездействуют и не способны решать простейшие вопросы жизнеобеспечения своих подведомственных территорий, куда входят занятость местного населения, создание должной инфраструктуры, элементарных условий для жизни человека - освещение, водоснабжение, тепло и чистота наших улиц. Вертикаль власти нас приучила, что эти вопросы способен решать только один единственный человек в стране, это её президент, создатель этой самой системы.

       Можно годами бегать по кабинетам чиновников местного и регионального уровней, писать тоннами жалобы в первопрестольную столицу, но вопрос, к примеру, о занятости населения и должного жизнеобеспечения способен решать только В. В. Путин. Здесь главное умудриться попасть на его встречи во время прямой трансляции ежегодного прямого эфира с населением огромной страны, с её проблемами или в любом другом месте под кинокамеры, способные потом донести до него крик души. Помните, озвучила пенсионерка из омской области, что в её селе постоянные перебои с водой и тут же, не решаемая годами проблема водоснабжения была решена в считанные дни. Ну не волшебник ли наш президент! Смотришь эту трансляцию и замираешь в ожидании чуда, а вдруг твою жалобу прочитают в прямом эфире и всё сбудется, решится в твоём родном селе! Но не тут-то было, хоть ложись и помирай, в твою сторону никто и не посмотрит, ты простой, неприметный человечек, нет у тебя защиты и спасения от бездействия чиновников всех рангов во всех твоих бедах, сколько ни стучись в двери их кабинетов. «Обыкновенная история» нашего классика Н. А. Гончарова продолжается у нас с XIX века, «прогресс» очевиден на лицо. Так нынче Россия устроена. Любит президент «волшебником работать». Вот только одна беда, не успевает один «волшебник» обеспечивать порядок в столь большой стране при этой системе чудовищно неповоротливой государственной машины чиновничества. Ему же некогда будет ездить по заграницам, если он начнёт объезжать все населённые пункты у себя в стране и будет восстанавливать, где водоснабжение, где освещение, где подачу тепла. Лично восстанавливать, поскольку местные и региональные власти сами на это не способны, а законы, нормы и правила не для них писаны, а для показухи международному сообществу, дескать, мы тоже «цивилизованные». И сколько эта неспособность местных властей будет продолжаться, когда Россия займётся, наконец, наведением элементарного порядка в своей стране? Сколько ждать и сколько можно писать жалоб во все инстанции, начиная с Управы поселения? От имени земляков уральского посёлка Заводоуспенское, Тугулымского городского округа, Свердловской области, убедительно прошу Вас, Владимир Владимирович, лично прочитать это письмо-обращение и помочь в решении обозначенных в нём проблем. Положительное решение вопроса здесь, подаст пример и для разрешения подобных ситуаций в других регионах нашей необъятной матушки России! Мы должны подняться с колен и зажить достойной жизнью, наш многострадальный народ живёт этой надеждой, и мы обязаны оправдать эту надежду, во что бы то ни стало, для этого у нас есть все возможности и рычаги эффективного государственного управления, мы, простой народ, в это верим! Игнату Савельевичу, остаётся поехать на свою малую Родину, собрать сход односельчан и поведать им истинные причины сегодняшнего состояния экономики Тугулымского округа, бездеятельность Правительства Свердловской области, а по пути из Беларуси на Урал заехать в Москву и, лично отдать своё челобитное письмо в Администрацию Президента РФ. Другого выхода нет, надо убедиться, что его голос в защиту Земляков услышан.

Игорь Сибиряк.