ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА КАЗАХСТАНА.
Первоначально планировалось назвать материал: «Выборы президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева», но по зрелому размышлению было решено, что подобное название, излишне амбициозно, попахивает неуклюжей попыткой примазаться к чужим успехам, ибо собственно о выборах президента Казахстана, говорить уже нет смысла, поскольку транзит власти, в действительности практически состоялся, причем относительно благополучно, и мало того, был, впрочем, без особой шумихи, признан лидерами ведущих мировых держав, так, еще 3 апреля 2019 года, президент России В. В. Путин, встретился с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым в Москве, что как не крути, а для кандидатов на должности президентов абсолютно всех государственных образований постсоветского пространства (и не только) является важным признаком успеха последующей избирательной компании, и, более того, признание состоявшегося казахского транзита подтверждено письмом Дональда Трампа, от 1 мая 2019 года, адресованном Н. А. Назарбаеву. Письмо президента США, в частности содержит важные «знаки и символы», а конкретно следующее:
«После почти 30 лет пребывания в должности президента Вы оставляете успешное наследие».
Трамп отметил, что визит Назарбаева в Белый дом в прошлом году стал важным шагом в углублении сотрудничества между США и Казахстаном. Глава Белого дома также выразил надежду на такие же близкие взаимоотношения с Касым-Жомартом Токаевым. Такая вот «вишенка на торте», умный поймет, ага, тоже. Ситуация значительно упрощается тем обстоятельством, что Токаев уже является легитимным президентом Казахстана, и последующее волеизъявление граждан Казахстана, по сути станет лишь подтверждением ранее выданных полномочий. Что касается Китая, то нет никаких причин полагать, что выдвижение в президенты Казахстана, профессионального дипломата-китаиста, отлично знающего китайский язык, несколько лет работавшего в посольстве СССР в Пекине, станет поводом для возникновения какого-либо недовольства в Пекине, поэтому со стороны Китая трудно ожидать серьезных возражений. Европа, оставшаяся после фиаско на Украине, мягко говоря, на вторых ролях, возможно просто не вполне в курсе происходящего, хотя еще в прошлом году были смутные намеки, на некоторые движения, в этом плане. Так, 1 марта 2018 года, EU officials, опубликовал статью:
«Central Asia is trusted to define its regional interest».
«Официальные представители ЕС»:
«Центральная Азия может определить свои региональные интересы».
В предисловии к статье сказано следующее:
«Выступая на публичном мероприятии, организованном EURACTIV в Брюсселе, официальные представители ЕС прояснили характер отношений Европейского Союза с Казахстаном, заявив, что он становится моделью для центрально-азиатского региона».
Далее уже в самой статье излагается суть, «самая мякотка»:
«Член Европарламента Андрейс Мамикинс (социал-демократ из Латвии) заявил, что сейчас самое время для того, чтобы Европа признала то, что у Казахстана имеется своя европейская идентичность. С политической и экономической точки зрения, уровень интеграции Казахстана в европейскую структуру все больше и больше повышается. И я надеюсь, что мы все можем согласиться с тем, что Казахстану не нужно выбирать между Европой и Азией, поскольку единственным хорошим выбором для него является путь стабильности, процветания, демократических ценностей и выбор в пользу ЕС».
Весьма любопытное мнение европейских парламентариев, было услышано, и хотя часть Казахстана, географически действительно находиться в Европе, но все же слишком далеко от ЕС, и по этой причине без эмоций принято к сведению большинством заинтересованных стран-соседей, и не только соседей, но и тех, кого называют «глобальные игроки». Подобная индифферентная реакция, возможно, объясняется тем обстоятельством, что хотя ЕС входит в закрытый клуб, глобальных игроков, но в своеобразном формате, не будучи государством, как таковым, что позволяет отдельным государствам-участникам, иметь собственное мнение. Те, кто «рулят» ЕС, похоже, не успокоились и сейчас:
«Новая стратегия Европейского союза (ЕС) по Центральной Азии официально будет представлена в Бишкеке 7 июля в ходе 15 совместной встречи министров иностранных дел ЕС и государств Центральной Азии. Однако вначале этот документ должен быть одобрен в Европейском совете».
Эксперты утверждают, что ЕС готов активизироваться в продвижении своих интересов в Центральной Азии (ЦА). На сайте дипломатической службы ЕС (EEAS) опубликован проект документа:
«ЕС и Центральная Азия: Новые возможности для сильного партнерства».
Этот 17 страничный документ предлагает новое видение более качественных отношений с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Как заявил комиссар по международному сотрудничеству и развитию Невен Мимица:
«Через обновленное партнерство мы хотим укрепить наше взаимодействие с партнерами из ЦА, чтобы помочь им сделать регион более устойчивым, процветающим и более взаимосвязанным».
Стратегия, это конечно хорошо, но ко времени, ли? Похоже, именно сейчас ЕС, категорически не до выборов в Казахстане, поскольку там намечаются собственные выборы, которые вероятнее всего существенно изменят как внешнюю, так и внутреннюю политику ЕС, вплоть до вопроса о возможности существования этого странного образования. В Казахстане, транзит власти, легитимного, стоит повторить, главы государства, оформлен, в том числе и решением ХIХ внеочередного съезда партии «Nur Otan», на котором действующий президент Касым-Жомарт Токаев выдвинут в качестве кандидата в президенты. Таким образом, гарантирована победа заранее объявленного фаворита в президентской гонке. Хотя, упоминание «гонки», в подобной ситуации выглядит несколько двусмысленно. Впрочем, как не воспринимать предыдущего главу Казахстана, но все же следует, пусть, возможно и с неохотой, но признать, сделано чисто, хотя и не на сто процентов. Напряжение и недоумение публики вызвал часто применявшийся, при упоминании Назарбаева, термин:
«Первый президент».
Волнение вполне понятно, поскольку двоевластие, верный путь к развалу, но Назарбаев, вполне своевременно отреагировал на смутный шепот, заявив, на Астанинском экономическом форуме, 16 мая 2019 года:
«В Казахстане только один президент и он главный. Мы все работаем на это!».
Заявление твердое, и откровенно говоря, своевременное, а то, пошли неуместные слухи, о двоевластии, вплоть до какой-то опричнины. Пожалуй, определенное напряжение вызывает внутренняя ситуация, причем не вполне понятно, чем конкретно недовольны, пока еще малочисленные протестующие, то ли «выборами, без выборов», то ли кажущейся утомительной, «стабильностью», все поводы очень расплывчаты, что впрочем, также не внушает особого беспокойства, поскольку, не смотря на ряд относительно слабых протестных акций, в целом, можно прийти к выводу, что внутренний консенсус власти и общества Казахстана, в основном, пока еще, не нарушен. Еще одним потенциально опасным для Казахстана, называется «исламский фактор», что при внимательном рассмотрении, представляется в большей степени, жупелом. Определенная часть населения Казахстана действительно исповедует ислам, но отличие Ислама, как религии от исламизма, как политического течения, настолько велико, что расцвет «политического исламизма» в Казахстане вряд ли возможен, в силу совпадения ряда природных и этнических факторов, среди которых:
- сложный, зачастую неблагоприятный климат,
- полиэтнический, многоконфессиональный состав населения,
- гигантские малозаселенные пространства,
- непростые условия жизни, преодолевая которые, народ, живущий в Казахстане, привык рассчитывать, в основном на себя, и, как правило, понимает, что мирная жизнь между соседями зависит не столько от действий властей, сколько от желания самих соседей жить в мире,
- и терпеливом отношении к религии и обычаям, сколько бы непохожими они не были.
С тем, что исламский экстремизм, для Казахстана остается пока, лишь жупелом, согласны многие эксперты, и не просто теоретики, а практики, в качестве примера можно привести, мнение главного эксперта по Центральной Азии, частного разведывательного агентства GPW, Кейт Маллинсон, высказанное в интервью корреспонденту Русской службы Би-би-си, после теракта в Актюбинске, произошедшего в мае-июне 2016, вне всякого сомнения, совершенном исламистами. По ее мнению, тогдашние события в Актобе (Актюбинск) говорят не столько о всплеске исламского экстремизма, сколько о серьезной борьбе политических элит Казахстана:
«Центральная Азия не является приоритетным регионом для боевой активности группировки «Исламское государство». По некоторым оценкам, в рядах ИГ сейчас состоит около 400-500 граждан Казахстана. Даже бельгийцев в ИГ больше. Учитывая огромную территорию Казахстана, уровень террористической активности в стране небольшой. И я не думаю, что недавние события в Актобе говорят о всплеске экстремизма. Я бы рассматривала эти события больше в контексте внутриполитических проблем».
Мнение актуально и сегодня. Таким образом, исход президентских выборов, а Казахстане предсказать не сложно, что впрочем, относиться и к вызовам которые возникнут перед избранным президентом. И тут можно вновь согласиться с мнением уже упоминавшейся, Кейт Маллинсон, что опасность для Казахстана, не во внешних, а во внутриполитических проблемах. Которых немало, но при этом, представляется, что одной из самых важных является, озвученный господином Токаемым:
Дефицит справедливости».
Это действительно, та еще проблемка, берущая начало в эпохе приватизации девяностых, а еще конкретней, в произошедшей чехарде при изменении права собственности, с общенародно-государственной, на частную, и последующий переход уже частной формы собственности, от первоначальных законных владельцев к другим людям. Сомнения в законности чего высказываются и сегодня, и более того, не остались всего лишь словами, а трансформировались в реальные, вполне законные действия, конкретное судебное заседание, начатое на основании исковых заявлений, о признании недействительными сделок купли-продажи собственности, в виде конкретных акций, конкретных предприятий, сделок, которые истцы считают кабальными, что уже стало поводом любопытного, не оконченного, по сей день, судебного процесса. При этом временные перспективы длительности судебного процесса невозможно установить даже приблизительно, по причине отсутствия желания ответчика искать хоть какой-либо компромисс, что, в условиях, упомянутого господином Токаевым «дефицита справедливости» вернет ситуацию в безнадежно хроническую стадию, заведомо проигрышную, как для ответчика, так, к сожалению и для Казахстана, как государства. Между тем, законы, на которых основаны требования граждан Казахстана, обратившихся в Суд, с исками о признании кабальных сделок, закончившихся изъятием собственности, недействительными, основаны на четких положениях Конституции, которые невозможно трактовать как-то иначе, чем они изложены. Священность и неприкосновенность частной собственности, декларируется в Конституциях практически всех государств, в том числе и Казахстана. Так, в пункте 1 статьи 6 Конституции, закреплено, что:
«В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность».
Статья 26:
«Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество. Собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения».
Таковы положения Основного Закона, Казахстана, и в необходимости строгого соблюдения Конституции, суть вызовов стоящих перед Касым-Жомартом Токаевым, который в соответствии со Статьей 40 Конституции, является:
«Символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина».
Что он понимает, и принимает, поскольку от принятого решения зависит успех его президентства. 23 марта 2019, во время визита в Туркестан (город на юге КЗ), Касым-Жомарт Токаев в числе первоочередных вопросов, которые беспокоят казахстанцев, прежде всего, отметил дефицит справедливости:
«Справедливость в обществе, в первую очередь, зависит от исполнительной власти. Задачей правительства, министров, акимов всех уровней, полиции, прокуратуры, судов является защита прав граждан. Это их конституционная обязанность, и в тоже время, гражданский долг».
27 апреля президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на встрече с представителями общественности Павлодарской области (северо-восток КЗ) затронул вопросы деятельности судов и обеспечения верховенства закона, сообщает Zakon.ka со ссылкой на пресс-секретаря Главы государства Берика Уали:
«Справедливость - это в том числе равенство всех граждан перед законом независимо от служебного положения и социального статуса. Это и есть верховенство закона. Оно предусматривает невмешательство в деятельность судов, хотя порой их решения воспринимаются гражданами как странные и неадекватные содеянным правонарушениям».
Таким образом, именно дефицит справедливости и есть главный вызов, стоящий перед новой властью, причем нельзя сказать, что об этом не говорилось ранее, причем не только говорилось, но и делалось, и делается сегодня. Борьба за справедливость тема, вечная, и относительно недавно (2018-11-19) была вновь поднята в статье Гульнары Джусуповой:
«Самой крупной аферой прошлого столетия назвали выдачу ПИКов в Казахстане».
Где вновь освещалась приватизация, через болезненную для населения Казахстана призму чековых книжек с приватизационными инвестиционными купонами (ПИКи). Приватизационные инвестиционные купоны, это вариант российских ваучеров, но если российские ваучеры, хотя бы в отдельных случаях оказали положительное влияние на благосостояние населения, то казахстанские ПИКи, совершенно никакого. Как будто их и не было вовсе. Хотя те, кто затевал приватизацию, вероятнее всего предполагали, создание инструмента который дал бы гражданам, «не рыбу, а удочку», возможность заработка на пассивном доходе, который желающие могли сделать базовым. Но не сбылось. В статье приведены слова нескольких политиков, довольно высокого ранга, среди которых, один из лидеров парламентской партии Ак Жол, Азат Перуашев, и депутат Мажилиса Парламента РК, коммунист Владислава Косарева, который назвал выдачу ПИКов населению самой крупной аферой и обманом прошлого столетия:
«По мнению одного из самых возрастных народных избранников-коммунистов, эта мера оказалась крайне неэффективной, так как народ не оказался собственником приватизированных предприятий. Почему? Потому, что было сказано, когда народу дадут на руки купоны, он может вложить их в любое предприятие, а взамен этих купонов получить акции этих предприятий. На этом повороте вся эта кампания свернулась. Акции людям не дали. Поэтому частные собственники стали собственниками всей общенародной собственности».
Акции людям не дали. Факт не вызывающий сомнения у парламентариев, в статье приведены слова, одного из лидеров партии Ак Жол, Азата Перуашева:
«По его словам, к нему недавно обращались работники одного из крупных горнодобывающих предприятий, которым сначала раздали акции, а потом вынуждали за бесценок продавать, поставив жесткое условие - «если хотите остаться работать на предприятии»».
Это действительно имело место, в большинстве случаев, акции, действительно не дали, но есть ряд исключений, когда «простые люди» все же стали акционерами, законными владельцами 10 процентов, уставного фонда предприятий на которых сами же и работали, и даже реально получали на руки дивиденды от акций! Тогда в обиход быстро вошли, как признаки реального народного капитализма, ранее неизвестные слова: акции, дивиденды, собрания акционеров, отчет правления в СМИ. Чудеса, да, но как все чудесное так же быстро исчезло. Возможно, всего лишь как предположение, что тогда, где-то, кто-то подумал и решил:
«Что же такое, это они, значит, станут акционерами, рантье, бездельниками, не будут стремиться к новым трудовым подвигам и преодолениям сложностей переходного периода, на пути к вершинам реформированной экономики, не будут строить ничего великого, никаких «голубых городов», ничего триумфального, глобального, а будут просто бессмысленно тратить жизнь на изучение биржевых сводок, и их последующее обсуждение с подозрительными «биржевыми маклерами», пересчет халявных дивидендов, курорты и всякие ненужные безделушки»?
Стоит напомнить, что сейчас речь идет о той части граждан, которые все же законным образом получив акции приватизированных производств, стали собственниками, а потом перестали быть собственниками. Что же касается ПИКов:
«Можно ли на что-то надеяться вложившимся в ПИФы (приватизационно-инвестиционные фонды) казахстанцам сейчас? Мажилисмен (Владислав Косарев) ответил, что по истечении срока исковой давности этот вопрос никто не пытался поднимать» - (Статья Г. Джусуповой: «Самой крупной аферой прошлого столетия назвали выдачу ПИКов в Казахстане»).
Хотя тема, компенсации, за ПИКи, которые граждане, наделенные правом владения и распоряжения ими, законопослушно вложили в какие-то загадочные инвестиционные фонды, которые в свою очередь столь же предсказуемо исчезли, унеся с собой в мутные глубины неизвестности и законно приобретенные гражданами права на получение собственности, гораздо более обширна, чем информация, приведенная ниже, вполне заслуживающая отдельного разговора, причем на совершенно ином уровне. Но, и тема, касающаяся ситуации по возврату законно приобретенной во время приватизации собственности (акций) которую бывшие (и настоящие) владельцы собственности полагают незаконно отобранной во времена приватизационного передела богатства, не выглядит чуждой, а, напротив, по смыслу это звенья одной цепи. Для облегчения понимания произошедшего тогда, вполне возможно применение термина:
«Черное риэлтерство».
Хотя чаще всего указанный термин применяется по отношению к лишению недвижимости, но в данном случае идентичны, как объект и субъект, покушения, так и субъективная, и объективны стороны, поскольку и там и здесь речь идет о праве собственности, которым собственники были наделены во время приватизации, и способах отъема у них права собственности. При этом реакция на отъем собственности, вполне предсказуема, обращение за защитой, к государству, через уполномоченные на то государственные органы. Видимо те, кто совершил аферу с акциями, имели об этом представление, и сделали все от них зависящее, что бы максимально запутать следы. Следует признать, что некоторое время у них это получалось, но, в итоге прав оказался, небезызвестный Авраам Линкольн, со своей фразой:
«Обманывать одного человека можно всю жизнь, группу людей бесконечно долго - но весь народ обманывать бесконечно долго невозможно».
Так получилось и в описанном случае, группа граждан считающих себя ограбленными, обратилась за защитой права собственности, к Государству, эпопея продолжается до сего дня. На первом этапе, граждан послали, в суд, что, в общем, нормально. Поданные Исковые заявления, были направлены и приняты СМЭС (Специализированный межрайонный экономический суд) Костанайской области, даже возбуждены гражданские дела, но, тут «что-то пошло не так», дела перебрасывались, как «горячие пирожки», обжигающие руки, которые и выбросить нельзя и употребить опасно, пока, в конце концов, они не были объединены в одно производство, и переброшены «по подсудности», в обычный суд по гражданским делам город Рудный. Смысл указанных действий непонятен, можно лишь предполагать, зачем это сделано, но делиться предположениями негоже, поскольку, это может быть расценено как вмешательство в работу суда. Впрочем, направлять соответствующие обстоятельствам, Обращения, фаворитам и участникам президентской гонки, законом не запрещено, в связи с чем, с разрешения авторов, приводятся отдельные фрагменты упомянутого, уже направленного, Обращения:
«Кандидату в Президенты Республики Казахстан господину К. К. Токаеву.
ОБРАЩЕНИЕ.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, желаем Вам здоровья, и как Ваши избиратели - успешного завершения избирательной компании. К Вам обращаются члены ОО «Союз Акция» и их семьи, которые в нарушение Конституции, без решения суда, лишены собственности. Мы стали акционерами АО «ССГПО» (АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (SSGP) в 1996 году по Закону РК «О разгосударствлении и приватизации». Тогда 28 000 человек получили привилегированные акции, и право на дивиденды, часть прибыли предприятия от добычи природных полезных ископаемых. Тем самым повышался уровень благосостояния наших семей, росла уверенность в завтрашнем дне, поскольку мы сами, своим трудом, вносили непосредственный вклад, в стабильное развитие конкретного производства, и экономики Республики в целом. У «инвесторов», которым Государство доверило управление предприятием, похоже, была другая точка зрения. На АО «ССГПО» в 1999-2001 годах был поэтапно проведен спланированный, массовый отъем, собственности, в виде акций, у граждан Казахстана, причем проведен небрежно, с многочисленными нарушениями, что объясняется, вопиющей некомпетентностью участвовавших в этом беззаконии, сотрудников ССГПО же, возможно вынужденно, в рабочее время, на рабочих местах, занимавшихся не относящейся к штатному расписанию, деятельностью по оформлению кабальных сделок купли продажи акций, замаскированной под легальный выкуп, что подтвердилось даже на начальном периоде рассмотрения исковых заявлений Судом. Перед подачей Исковых заявлений, был пройден непростой путь, поиска понимания и компромисса. Так, в августе 2018 года, ОО «Союз Акция» направило соответствующее Обращение к Президенту Казахстана, в известность поставлены депутаты Парламента, все органы власти. В ноябре 2018 года руководители ОО «Союз Акция», были приняты по этому вопросу Секретарём Совета безопасности. По Вашему поручению, как Председателя Сената Парламента, наше Обращение было направлено для рассмотрения в Генеральную прокуратуру и Правительство РК. Ответы Генеральной прокуратуры, могут свидетельствовать о том, что она либо не желает, либо ей не дают возможность провести объективное расследование. Так или иначе, но Генеральная прокуратура не отреагировала на нарушения законодательства.
Мы, акционеры, незаконно лишенные принадлежащего нам имущества в виде акций АО «ССГПО», не требуем пересмотра итогов приватизации, мы требуем восстановить социальную справедливость, и вернуть нам и нашим детям собственность, полученную нами по Закону! Для чего, будучи законопослушными гражданами, обратились в суд, чтобы восстановить справедливость и верховенство Закона. В феврале 2019 года ОО «Союз Акция» подало исковые заявления в интересах своих членов в СМЭС Костанайской области о признании договоров купли-продажи акций с компанией «ESSEX COMMERCIAL CORPORATION» недействительными, и признании незаконными требования сотрудников АО «ССГПО» к понуждению заключения сделки. Заявления были приняты к рассмотрению. В ходе судебных заседаний ОО «Союз Акция» были предоставлены доказательства, которые нельзя опровергнуть. Но, Суд, по истечению почти трёх месяцев, выносит определение об изменении подсудности, что представляется нарочитым затягиванием процесса. Получается, что гражданам создают искусственные препятствия для осуществления судебной защиты права собственности. Причем эта история происходит буквально на глазах тысяч жителей города Рудный, бывших и настоящих работников АО «ССГПО». Описанный случай, отнюдь не частный, поскольку аналогичная схема отъёма собственности, использована на предприятиях, сегодня входящих в Евразийскую группу (ERG), а это, вместе с семьями, и наследниками, сотни тысяч граждан Казахстана.
Мы обращаемся к Вам, Касым-Жомарт Кемелевич, поскольку, изучив Вашу Программу, считаем, что находимся на одной стороне, и этот вопрос должен решаться на государственном уровне. Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, решение поделиться с Вами, наболевшим, было непростым, и продиктовано тем, что, мы, далекие от какой-либо политики, простые люди, воспринимая Вас, исходя из содержания Вашей Программы, как соратника, имеем определенные надежды, хотя бы на Ваше понимание и сочувствие, если не на помощь. С Вашего разрешения, позволим себе и впредь информировать о ходе процесса, поскольку нарушение права собственности, настолько вопиющий случай, что при необоснованном отказе в удовлетворении законных требований, Казахстанской судебной системой, вынуждены будем обратиться в Международные Суды».
Этот, не полный текст Обращения, как можно понять, уже отправленный, хотя в данном случае любопытна реакция местных органов власти:
«В акимате (мэрия) просили зал на 500 человек с повесткой: в поддержку Токаева, наказы от избирателей с приглашением доверенных лиц и представителей ОБСЕ. Они молчат, ни да, ни нет. Им сейчас ни до этого».
Получается, Токаев, чуть ли оппозиционер? Мягко говоря, это какой-то пипец! Между тем происходящее свидетельствует о наличии необходимости перемен, и именно перемен в социальной сфере. Поскольку дальнейшая консервация, вполне возможно будет воспринята избирателями, готовыми проголосовать за Токаева, как обман их надежд, последствия чего сегодня невозможно оценить. Все же необходимость перемен назрела. Стабильность это, разумеется, хорошо, плохо то, что приходит время, когда стабильность превращается в Застой. Повторяющийся Застой.
Все написанное, является личным оценочным мнением автора Олега Пернай.